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為什么要建立社會穩定風險評估機制
發布時間:2015-08-27 11:34:00 來源:管理員 瀏覽次數:

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  改革開放30多年來,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就。同時,我們必須看到,我國發展已呈現一系列階段性特征,正處在一個發展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵時期,存在著一系列不容忽視的問題和矛盾。主要是:發展不平衡、不協調、不可持續問題更加明顯,利益關系和利益訴求日趨復雜敏感,勞動就業、教育、社會保障、收入分配、醫療、征地拆遷、安全生產、社會治安、生態環境、住房保障、事故災害等關系群眾切身利益方面存在的問題比較突出,人民內部矛盾呈現新狀況、新特點,群體性事件和惡性極端事件增多,消極腐敗現象和嚴重犯罪活動影響嚴重。

  這些問題和矛盾,已經在一定程度上影響到社會的和諧穩定,應當引起我們高度重視。不穩定風險是一種或然性,具有不確定性。不穩定事件可能發生,也可能沒有發生;可能是這樣的形式,也可能是那樣的形式。但是,存在不穩定風險這一現象本身,是我們必須面對的客觀實際。正如德國社會學家貝克在其名著《風險社會》一書中所揭示的,在后工業化時代,人類正步入“風險社會”。社會穩定風險是可能引發社會矛盾的重要潛在因素,是一種隱患。如果我們缺乏應有的思想警覺和必要的工作準備,就可能引發社會矛盾;如果處理不當,就可能使已發生的社會矛盾不斷升級、擴大甚至激化,給社會和諧穩定帶來嚴重損害。

  近年來一些地方發生的不穩定事件、群體性事件已經充分說明了這一點。消除社會不穩定因素,從根本上講,要通過實現科學發展來解決;從工作上講,要通過推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法來解決。《建議》提出,建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制,這是新形勢下加強和創新社會管理的一項重要舉措。在重大工程項目建設和重大政策制定之前,對其可能發生或者可能帶來的危害社會穩定的各種因素進行風險評估,有針對性地實施風險管理,增強風險意識,并且采取必要的措施,防范、降低、化解不穩定因素,對于從源頭上預防和減少社會矛盾,具有重要意義。


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